央廣網海口10月20日消息（記者 付美斌）為規范海南自由貿易港“二線口岸”通行管理，海口海關日前發布《關于啟用海南自由貿易港“二線口岸”核放清單的公告》（以下簡稱《公告》），并進行詳細解讀。

《公告》包括8條及1個附件（核放清單填制規范），首先明確了核放清單的定義及核心作用。核放清單是辦理海南自由貿易港經“二線口岸”進入內地的“零關稅”貨物及其加工制成品、享受加工增值免關稅政策的保稅貨物、自境外進入海南自由貿易港時放寬貿易管理措施貨物及其加工制成品在口岸驗放的相關單證，用于規范相關貨物通行管理。

《公告》清晰界定核放清單與賬冊清單的生成關系。賬冊貨物經“二線口岸”進入內地時，企業需先報送賬冊清單，系統自動生成核放清單，企業補充完整后辦理手續。同時，填寫核放清單的關鍵字段，預錄入編號、清單類型（如“二線口岸出島”）、車輛綁定類型代碼（如“一車多票”）、運輸工具信息等。

針對核放清單的修改和撤銷規則，《公告》明確，若修改涉及賬冊清單，需先撤銷核放清單；若修改不涉及賬冊清單，可直接修改核放清單。運輸工具信息填報的具體要求及例外情形方面，需填報承運車輛車牌號、集裝箱號等，過卡時需與實際一致；若多家企業使用同一車輛多次進出，可暫空車牌號，待實際運輸時補充。核放清單的編號規則如下：清單編號為21位，前3位為“BOR”，后接場所代碼、進出標志、日期及流水號，確保唯一性。

《公告》起草依據主要是《海南自由貿易港“零關稅”貨物賬冊管理辦法》《海南自由貿易港海關特殊監管區域外保稅加工（增值）賬冊管理辦法》，屬于上述制度的配套制度。自海南自由貿易港封關運作之日起實施。

海口海關相關負責人表示，海關秉持智慧、信用、協同，創新智慧監管模式，用信用監管提升貿易便利化水平。聯動海南省相關部門建立“二線口岸”通關信用管理機制，實施分級分類管理，引導企業合規經營，針對海南自由貿易港高級認證企業、白名單企業，在“一線”進口不設稅、零關稅保稅貨物實施徑予放行，“二線”出島貨物實施分批出島、集中申報等便利化措施。此外，為進一步簡化“二線”出島申報手續，海關大幅壓縮“二線”出島申報項目，需企業申報的報關單項目，從105項壓縮至42項，簡化率達到60%，大大降低海南自由貿易港與內地之間的要素流動成本。