近日，山西省(sheng)晉中(zhong)市(shi)學(xue)習運用“千萬工程”經驗(yan)推進鄉(xiang)村全面振興暨全域(yu)土(tu)地綜合整治現場會在壽(shou)陽(yang)縣如(ru)期舉行(xing)。

馬(ma)首農言農耕(geng)文化館（王方超 攝）

當參會人員沿著(zhu)(zhu)307國道穿行于壽陽鄉(xiang)村，從福田谷(gu)壽星小鎮的(de)文(wen)化康養場景，到(dao)馬首農(nong)言農(nong)耕文(wen)化館的(de)歷史傳承，到(dao)玉(yu)米產業研(yan)究院的(de)建設高效生態農(nong)業強縣(xian)路(lu)徑，再到(dao)南燕竹村土地雙層(ceng)托管模式的(de)降本增效……一個(ge)個(ge)鮮活案例、一組組亮眼數據(ju)，不僅展現著(zhu)(zhu)這座城市的(de)轉型(xing)活力，更解(jie)答了(le)一個(ge)核心問題(ti)——壽陽何以在(zai)鄉(xiang)村振(zhen)興與土地綜合整(zheng)治領域創出特色、卓(zhuo)有成效？

答(da)案(an)，就藏在壽陽以(yi)(yi)實干破局、以(yi)(yi)創新賦能、以(yi)(yi)民生打底的三大實踐(jian)中(zhong)。

實干為筆 把“土地文章”寫出新花樣

“壽(shou)陽(yang)的(de)(de)鄉村變化，全(quan)是實打實的(de)(de)硬(ying)功夫。”觀摩(mo)途中，一位參會領導的(de)(de)評(ping)價(jia)，道(dao)出了壽(shou)陽(yang)成為(wei)全(quan)市(shi)現(xian)場會觀摩(mo)點的(de)(de)關(guan)鍵。

土地(di)整(zheng)(zheng)治(zhi)實(shi)現(xian)“點(dian)石(shi)成(cheng)(cheng)金”。在(zai)松塔(ta)鎮(zhen)，曾經(jing)零散分布(bu)的(de)(de)(de)“巴掌田”如今(jin)已成(cheng)(cheng)為(wei)千畝連(lian)片的(de)(de)(de)高標準(zhun)農(nong)田，大型(xing)收割機在(zai)田間穿梭，灌(guan)溉管網(wang)沿著田埂延伸。這片土地(di)的(de)(de)(de)蛻變，源于2021年獲批的(de)(de)(de)松塔(ta)鎮(zhen)國(guo)家級全域土地(di)綜合整(zheng)(zheng)治(zhi)試點(dian)。作為(wei)當時全省20個(ge)試點(dian)項(xiang)目中(zhong)晉中(zhong)市唯一(yi)的(de)(de)(de)項(xiang)目，壽陽(yang)確立“政府(fu)主導、部門協同、市場運作、金融支(zhi)持、公眾參與”的(de)(de)(de)模式，聚力(li)破(po)解耕地(di)碎片化(hua)、空間無序化(hua)、利用(yong)低效化(hua)、生態退(tui)化(hua)難題，用(yong)5270萬元(yuan)投資(zi)撬動1095公頃土地(di)的(de)(de)(de)系統性改(gai)造，不僅做(zuo)了(le)土地(di)平整(zheng)(zheng)、生態修復的(de)(de)(de)“基礎題”，更做(zuo)了(le)產業植入、民(min)生改(gai)善的(de)(de)(de)“加分題”，實(shi)現(xian)由“單一(yi)整(zheng)(zheng)治(zhi)”向(xiang)“綜合賦能”轉變。

項目(mu)實施后(hou)，耕地(di)量質提升、人居(ju)環境改(gai)善(shan)、生態本底(di)修復、土(tu)地(di)盤(pan)活增效、產(chan)業融合賦能的“五位(wei)一(yi)體”農村(cun)發展(zhan)新格(ge)局加速成(cheng)型。郭村(cun)等11個(ge)村(cun)平整土(tu)地(di)2493畝(mu)，解(jie)決耕地(di)碎片化圖斑156個(ge)，新開(kai)發耕地(di)1225畝(mu)，增加糧食產(chan)能4.9萬公斤；全鎮盤(pan)活157戶閑置宅基(ji)地(di)，建成(cheng)玉米(mi)烘干廠(chang)、醋廠(chang)、冷(leng)鏈倉儲項目(mu)，帶動(dong)30余人穩定(ding)就業，村(cun)集體年增收超30萬元，成(cheng)為全省率(lv)先完成(cheng)、推進最快的國家級試點(dian)。

鄉村環境(jing)迎來“煥新(xin)蝶(die)變”（王(wang)方超 攝）

這樣(yang)的變化，不(bu)止發(fa)生在(zai)松(song)塔鎮。壽陽以松(song)塔試點為引(yin)領，2023年先行啟動4個“土(tu)地(di)綜(zong)合(he)整(zheng)治+”試點項(xiang)目，通過高標轉(zhuan)產能、產能轉(zhuan)投資、投資轉(zhuan)收(shou)益(yi)的方(fang)式，探(tan)索“土(tu)地(di)綜(zong)合(he)整(zheng)治+高標準農(nong)田建設+現代農(nong)業發(fa)展(zhan)”模式，涉及面積5500畝，新增1523畝、增收(shou)5000余萬元。

鄉(xiang)(xiang)村環境迎來“煥新(xin)蝶變”。近年來，壽陽縣堅(jian)持把學習運用(yong)“千萬(wan)工程”經驗作為加快農業農村現代(dai)化的“金(jin)鑰匙”，持續迭代(dai)升級“三(san)(san)建三(san)(san)制三(san)(san)評”行(xing)動。三(san)(san)年間，全縣累計(ji)整治(zhi)“臟(zang)亂(luan)荒(huang)”問題3萬(wan)余處，清理垃(la)圾15.9萬(wan)噸，完成4800余戶衛生廁所改造(zao)，建成森林、水美(mei)、文(wen)旅鄉(xiang)(xiang)村140個(ge)，540個(ge)村組、10.3萬(wan)群眾直接受(shou)益。如今走進(jin)壽陽鄉(xiang)(xiang)村，潔凈巷道繞青山，白墻黛(dai)瓦映良田，“村美(mei)、景(jing)美(mei)、人美(mei)”的畫卷躍然眼前(qian)。

百里廊(lang)帶(dai)呈現(xian)“串珠成鏈(lian)”。在環境治理的(de)基礎上，壽(shou)陽(yang)科學編制百里廊(lang)帶(dai)總體規劃和(he)重(zhong)點片區規劃，以廊(lang)帶(dai)交通線為紐帶(dai)，突出生態涵養(yang)、農耕體驗、休(xiu)閑康養(yang)、文化(hua)旅(lv)游等系(xi)統化(hua)、差異化(hua)產業布局建(jian)設，串珠成鏈(lian)、連線成片，逐步(bu)實現(xian)從(cong)“單(dan)點示范”到(dao)“全域(yu)振興(xing)”的(de)跨越(yue)升級(ji)。

已建(jian)成(cheng)的(de)(de)“文旅”“綠電”兩條(tiao)百(bai)里廊帶(dai)(dai)(dai)，像彩(cai)色綢帶(dai)(dai)(dai)串(chuan)聯起7個(ge)鄉(xiang)鎮(zhen)、43個(ge)村莊(zhuang)，成(cheng)功(gong)打造32個(ge)景(jing)觀節(jie)點、6個(ge)網(wang)紅燃爆點、44個(ge)富民產業項目(mu)(mu)；正在謀劃的(de)(de)“現(xian)代(dai)農(nong)業”主題廊帶(dai)(dai)(dai)，進一步(bu)串(chuan)聯6個(ge)鄉(xiang)鎮(zhen)、31個(ge)村，擬建(jian)設30個(ge)產業項目(mu)(mu)，將實現(xian)鄉(xiang)村有(you)機(ji)串(chuan)聯與鄉(xiang)鎮(zhen)全(quan)域覆蓋，構建(jian)起“一廊帶(dai)(dai)(dai)一特色、一節(jie)點一風(feng)景(jing)”的(de)(de)鄉(xiang)村振興新格局，讓廊帶(dai)(dai)(dai)成(cheng)為名副其實的(de)(de)“風(feng)景(jing)帶(dai)(dai)(dai)”“產業帶(dai)(dai)(dai)”“致富帶(dai)(dai)(dai)”。

創新賦能 給“傳統路徑”裝上新引擎

壽陽的實踐之所(suo)以值得推廣，更在于它跳出傳統思維(wei)，用創新(xin)破解鄉村振興(xing)中的“老大難”問題，走出了(le)“城鄉融合、產(chan)村聯動”的新(xin)路(lu)子。

土(tu)地利用有“小巧思”。土(tu)地“整治(zhi)+產業”同(tong)步(bu)規劃(hua)，松塔鎮在生態修(xiu)復基礎上，打(da)造芹(qin)松線“綠廊(lang)+步(bu)道”復合(he)空(kong)間(jian)，建(jian)設(she)“一(yi)帶(dai)四區(qu)(qu)”旅(lv)(lv)(lv)居度假區(qu)(qu)，實現“整治(zhi)一(yi)片、激活一(yi)方”；福田(tian)谷壽(shou)星小鎮持續放大“中(zhong)華(hua)福壽(shou)地”區(qu)(qu)域品牌(pai)影響力，打(da)造集文化體(ti)驗、教育培訓、休閑運動、美(mei)食旅(lv)(lv)(lv)游于一(yi)體(ti)的(de)綜合(he)體(ti)，項目落(luo)地后，旅(lv)(lv)(lv)游收(shou)入可達1500萬(wan)元；平舒鄉龍門(men)河(he)村依托(tuo)中(zhong)國歷史文化名村的(de)資(zi)源(yuan)優勢(shi)，對傳(chuan)統院落(luo)進行(xing)保護(hu)性(xing)修(xiu)繕，同(tong)時整治(zhi)周(zhou)邊(bian)撂(liao)荒地種(zhong)植(zhi)景(jing)觀作物，讓(rang)“古村落(luo)”與“新農(nong)業”形成(cheng)互補(bu)；燕州小鎮依托(tuo)白馬河(he)的(de)生態資(zi)源(yuan)，建(jian)設(she)水系步(bu)道、特色民宿、兒童樂園，同(tong)時配套(tao)發展觀光采摘、農(nong)事體(ti)驗項目，截至(zhi)2025年三季度累計接待游客(ke)4萬(wan)人(ren)次，旅(lv)(lv)(lv)游收(shou)入占全(quan)縣A級(ji)景(jing)區(qu)(qu)總收(shou)入的(de)50%，成(cheng)為“農(nong)康旅(lv)(lv)(lv)融合(he)”的(de)標桿。

農(nong)(nong)業(ye)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)有“科(ke)(ke)技(ji)范”。壽陽(yang)破(po)解農(nong)(nong)業(ye)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)核(he)心(xin)難題是“小農(nong)(nong)戶(hu)如何(he)對接大(da)市(shi)場”。南燕(yan)竹鎮南燕(yan)竹村的(de)(de)探索頗具代(dai)表性——作為土地(di)“雙層托(tuo)管(guan)(guan)”壽陽(yang)模式的(de)(de)發(fa)(fa)源(yuan)地(di)，該村成功(gong)蹚出(chu)一條“支(zhi)部引領、主體托(tuo)管(guan)(guan)、院所賦能(neng)、農(nong)(nong)戶(hu)參(can)與、金融助力”的(de)(de)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)路(lu)徑，越(yue)來越(yue)多的(de)(de)小農(nong)(nong)戶(hu)納入(ru)現(xian)代(dai)農(nong)(nong)業(ye)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)軌道。土地(di)集中連片生產和(he)科(ke)(ke)技(ji)賦能(neng)，讓玉米(mi)畝產提升(sheng)20%以上，每畝成本降低120元，村民(min)既能(neng)拿托(tuo)管(guan)(guan)收益(yi)，又能(neng)外出(chu)務工(gong)“掙雙薪(xin)”，戶(hu)均增收5171元。該模式縣域推廣(guang)后，壽陽(yang)已托(tuo)管(guan)(guan)耕地(di)超51萬畝。

“農康旅融合”加速發展（王方(fang)超 攝）

提升農(nong)業全(quan)產業鏈技術創(chuang)新能力是實(shi)現農(nong)業現代化、推動農(nong)業產業可(ke)持續(xu)發展的關鍵所(suo)在(zai)。壽(shou)陽縣積極推進鄉(xiang)村人才(cai)振興(xing)，以農(nong)業領域智庫(ku)(ku)、玉(yu)米產業研(yan)究院(yuan)(yuan)、玉(yu)米實(shi)驗(yan)基地(di)為抓手，搭建(jian)“一庫(ku)(ku)一院(yuan)(yuan)三基地(di)”科(ke)研(yan)矩陣，形成(cheng)“產學(xue)研(yan)用”深度融合的協同(tong)創(chuang)新體系(xi)(xi)，為打(da)造“華北有機(ji)旱(han)(han)作(zuo)農(nong)業之芯(xin)”提供堅強智力保障。而今，覆(fu)蓋18所(suo)高校與科(ke)研(yan)院(yuan)(yuan)所(suo)的智力網絡已然(ran)成(cheng)型，62名(ming)“馬首(shou)農(nong)言”特聘(pin)專家(jia)扎(zha)根沃土，120余項(xiang)科(ke)研(yan)項(xiang)目落地(di)生根，系(xi)(xi)統完(wan)備的旱(han)(han)地(di)農(nong)田生態系(xi)(xi)統監(jian)測數據庫(ku)(ku)建(jian)成(cheng)投用，千年的旱(han)(han)作(zuo)文明在(zai)科(ke)技賦(fu)能下重煥生機(ji)。

基(ji)層(ceng)治(zhi)(zhi)理有(you)“減(jian)(jian)負招”。作為(wei)破解(jie)基(ji)層(ceng)治(zhi)(zhi)理“小馬拉大(da)車”突出問題全(quan)國觀(guan)測點(dian)、省(sheng)級示范點(dian)，及全(quan)省(sheng)農(nong)村基(ji)層(ceng)黨建(jian)觀(guan)測點(dian)，壽陽堅決(jue)扛牢(lao)“三(san)點(dian)同建(jian)”使(shi)命，引深“黨建(jian)引領基(ji)層(ceng)治(zhi)(zhi)理提效年”行動，直面權責不(bu)對等(deng)(deng)、人手不(bu)足、經(jing)費(fei)短缺等(deng)(deng)問題，推出“三(san)減(jian)(jian)三(san)增”舉措，在減(jian)(jian)職責、減(jian)(jian)負擔、減(jian)(jian)流程(cheng)的同時，充實鄉(xiang)(xiang)鎮綜合行政執法隊、駐(zhu)村工作隊、到村工作大(da)學(xue)生等(deng)(deng)力量。為(wei)鄉(xiang)(xiang)鎮平均上(shang)收90項(xiang)職責事項(xiang)，精簡會議、文件、考核等(deng)(deng)超30%，鄉(xiang)(xiang)鎮便(bian)民服務中心實現社保(bao)、醫保(bao)等(deng)(deng)200余項(xiang)服務“自助辦(ban)、就近辦(ban)”；為(wei)鄉(xiang)(xiang)鎮新增工作人員20名以(yi)上(shang)，將鄉(xiang)(xiang)鎮年運(yun)轉經(jing)費(fei)提高(gao)至100萬元以(yi)上(shang)（最高(gao)達190萬元），真(zhen)正讓基(ji)層(ceng)干部放開手腳(jiao)、輕(qing)裝前行,將智慧(hui)和(he)汗水傾注(zhu)在服務群眾(zhong)、推動發展的“刀刃”上(shang)。

“雙百”工(gong)程(cheng)有(you)“動(dong)力源”。壽(shou)陽縣首(shou)創(chuang)的(de)一手抓項目、一手抓品牌(pai)，現在已經(jing)成為經(jing)濟發展(zhan)的(de)“雙引擎”。四(si)年累(lei)計實施(shi)項目466個，完成固定資產(chan)投(tou)資235億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)，爭取(qu)品牌(pai)榮譽310項、各類(lei)資金42億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)，成功爭創(chuang)國(guo)家(jia)現代(dai)農(nong)業產(chan)業園、全國(guo)農(nong)村(cun)綜合(he)改(gai)革試點(dian)縣、國(guo)家(jia)級“四(si)好農(nong)村(cun)路”示(shi)范縣、國(guo)家(jia)儲備林、全國(guo)整區域(yu)推(tui)(tui)進高標準農(nong)田(tian)建設試點(dian)、全省整縣推(tui)(tui)進生(sheng)態清潔小流(liu)域(yu)示(shi)范縣等品牌(pai)，為加速壽(shou)陽轉(zhuan)型發展(zhan)注入了(le)強勁動(dong)力。

民生打底 讓“幸福指數”節節攀升

現場觀摩中，最打(da)動(dong)人的不是(shi)數據多亮(liang)眼，而是(shi)老(lao)百姓的笑容多真切(qie)。

壽陽始(shi)終(zhong)認為(wei)，鄉村振興的(de)最(zui)終(zhong)目標(biao)是讓群眾過上好日子，因此將(jiang)“民(min)生溫度”作(zuo)為(wei)一切工作(zuo)的(de)標(biao)尺(chi)，以(yi)“幸福(fu)壽陽”行(xing)(xing)動推進(jin)69項民(min)生實(shi)事，目前已完成21項，按序(xu)推進(jin)48項。這些看得到、摸得著(zhu)的(de)具(ju)體行(xing)(xing)動，托起了(le)群眾“穩穩的(de)幸福(fu)”。

便民服(fu)務(wu)暖到心坎。針對(dui)農村(cun)出行難(nan)問題(ti)，推(tui)進壽羊線道(dao)路(lu)提升改(gai)造，硬化9個鄉鎮24條農村(cun)道(dao)路(lu)，其中(zhong)20條已(yi)完工(gong)，解決了“晴(qing)天(tian)(tian)一(yi)身(shen)土、雨天(tian)(tian)一(yi)身(shen)泥”的難(nan)題(ti)；公(gong)共服(fu)務(wu)方(fang)面，健身(shen)廣場器材配建、農村(cun)養老(lao)服(fu)務(wu)中(zhong)心建設、老(lao)年(nian)人日間照料中(zhong)心及老(lao)年(nian)食堂等項目有(you)序(xu)推(tui)進，中(zhong)小學(xue)課后服(fu)務(wu)免費開展(zhan)，切實減(jian)輕家庭負擔(dan)。

富(fu)民增收多點開花。壽陽堅(jian)持就業(ye)優(you)先和產(chan)業(ye)富(fu)民并重，構(gou)建多元化(hua)增收體系，夯實共同富(fu)裕基礎。今年以來(lai)，新(xin)增城(cheng)鎮就業(ye)1712人(ren)(ren)，開展(zhan)農(nong)村(cun)青(qing)年技(ji)能培訓(xun)100人(ren)(ren)次，培訓(xun)內容(rong)涵蓋家政(zheng)服(fu)務、電子商務、農(nong)機(ji)(ji)操作(zuo)(zuo)等，幫助(zhu)87名農(nong)村(cun)青(qing)年實現就業(ye)；農(nong)業(ye)科(ke)技(ji)特派(pai)員隊(dui)伍擴大到163人(ren)(ren)，下沉(chen)到田間地頭提(ti)供技(ji)術指導(dao)，助(zhu)推農(nong)作(zuo)(zuo)物增產(chan)增收；實施“小貸(dai)惠農(nong)”政(zheng)策(ce)，轄內涉農(nong)貸(dai)款余額突破(po)85億元，為農(nong)戶發(fa)展(zhan)產(chan)業(ye)提(ti)供資金支(zhi)持；農(nong)機(ji)(ji)補(bu)貼發(fa)放962.5萬元，惠及1317戶農(nong)戶，降低(di)農(nong)業(ye)生產(chan)投入成(cheng)本(ben)。

一(yi)系列民生舉措(cuo)托(tuo)起群眾“穩穩的幸福(fu)”（王方超 攝）

特(te)殊群體妥帖照(zhao)顧。壽陽重點(dian)關注“一(yi)老一(yi)小”、殘(can)疾(ji)人(ren)、困難群眾(zhong)等(deng)(deng)特(te)殊群體，低保(bao)、特(te)困、臨(lin)時救助等(deng)(deng)資金及時發放(fang)，高齡老人(ren)津(jin)貼惠及5萬(wan)余人(ren)次，殘(can)疾(ji)人(ren)技能培訓、免費殘(can)疾(ji)評定等(deng)(deng)服務(wu)精準落地，上消化道健康篩查(cha)補貼完(wan)成(cheng)(cheng)100%，新生兒疾(ji)病篩查(cha)率100%，宗艾鎮神(shen)武村及羊(yang)頭崖鄉(xiang)韓贈(zeng)村2個全市(shi)基層醫保(bao)便(bian)民示范(fan)點(dian)建(jian)設初見成(cheng)(cheng)效，政策“溫(wen)度”正在溫(wen)暖每(mei)一(yi)個需要幫助的人(ren)。

生活環境安(an)全(quan)安(an)心。食品安(an)全(quan)保障已抽檢440批次，農村(cun)飲水安(an)全(quan)、危(wei)房改造、農民工欠薪等(deng)問題得到(dao)有(you)效(xiao)解(jie)決。在權益保障方面(mian)，縣、鄉、村(cun)三級共建立173個婚調(diao)工作室，家事調(diao)解(jie)志愿者團隊(dui)達580人(ren)，法律援(yuan)助案(an)件高(gao)效(xiao)辦理，矛盾糾紛化(hua)解(jie)率(lv)達94%。“網格融調(diao)”“三官一律”進(jin)網格等(deng)機制深化(hua)運行(xing)，社會治安(an)防控體系更加嚴密，平安(an)壽陽(yang)的底色愈發明亮(liang)，群眾的安(an)全(quan)感更加充實(shi)。

如今的(de)(de)壽(shou)陽(yang)，既有(you)土(tu)地(di)整治(zhi)的(de)(de)“實踐深(shen)度(du)”，又有(you)產業升級(ji)的(de)(de)“創新力度(du)”，更(geng)有(you)民生保障的(de)(de)“溫暖厚度(du)”。這場現(xian)場會的(de)(de)召(zhao)開，不僅是對(dui)壽(shou)陽(yang)工作的(de)(de)肯定，更(geng)讓“壽(shou)陽(yang)經驗”從“單點示范(fan)”走向(xiang)“全域推廣”。

未來，壽(shou)陽將繼續以“爭當發展排頭兵”的(de)姿態，把全域土地綜合整治作(zuo)為(wei)推進(jin)鄉村振興的(de)重(zhong)要(yao)抓手，在(zai)縣域高質量轉型(xing)發展的(de)道路上篤定前(qian)行，為(wei)山(shan)西中部(bu)城市群建設注入更多(duo)“壽(shou)陽動(dong)能”。（王方超）