央廣網(wang)太原(yuan)10月6日消(xiao)息(xi)（記者(zhe)張潔）日前，記者(zhe)從(cong)山西(xi)省發(fa)展改革委獲悉，該(gai)委近日正式出臺(tai)《中央和(he)省級(ji)預(yu)算內投(tou)資(zi)項目監督管理實(shi)施(shi)細則(ze)》（以(yi)下簡稱《實(shi)施(shi)細則(ze)》），對山西(xi)省每年(nian)百余億中央和(he)省級(ji)預(yu)算內投(tou)資(zi)項目監管作出系統(tong)規范(fan)，筑牢(lao)“監管屏障”，助(zhu)力(li)提升政(zheng)府投(tou)資(zi)綜(zong)合效益。

據介(jie)紹，中央和省(sheng)級(ji)預算內(nei)投(tou)資(zi)項目，每年可撬動山(shan)西省(sheng)總投(tou)資(zi)約300億至400億元。這(zhe)些資(zi)金(jin)廣(guang)泛用于基礎設施建設、民(min)生改善等重點(dian)領(ling)域(yu)，對(dui)拉動固定資(zi)產投(tou)資(zi)、促進經濟社(she)會發展意義重大。

此前，國家(jia)發展(zhan)改(gai)革(ge)委(wei)已出臺《中央預算內投資項目監(jian)督管(guan)理辦法》，為適配(pei)國家(jia)要求、解決(jue)山(shan)西(xi)省政府(fu)投資項目資金管(guan)理問題，山(shan)西(xi)省發展(zhan)改(gai)革(ge)委(wei)自今年年初啟動《實施細(xi)則》起草工(gong)作，征求18家(jia)省直(zhi)單(dan)位、11個市(shi)發展(zhan)改(gai)革(ge)委(wei)以(yi)及委(wei)38個處室（單(dan)位）的(de)意見，吸納(na)社(she)會公開征求意見4條(tiao)，最終形成(cheng)包含6章38條(tiao)及8條(tiao)委(wei)內分工(gong)附件的(de)完整體系。

《實(shi)施細(xi)則》突出問題導(dao)向和目(mu)標導(dao)向，聚焦投資項目(mu)全(quan)生(sheng)命周期監(jian)(jian)(jian)(jian)管。在(zai)厘清(qing)監(jian)(jian)(jian)(jian)管責任(ren)方(fang)面(mian)，規范了部門間、系(xi)統內職責定位，理順權責關系(xi)，構(gou)建分工明確(que)、各負其責、邊界清(qing)晰、縱橫聯(lian)動的協(xie)同(tong)監(jian)(jian)(jian)(jian)管機(ji)制。在(zai)細(xi)化(hua)監(jian)(jian)(jian)(jian)管內容方(fang)面(mian)，圍繞投資項目(mu)全(quan)生(sheng)命周期監(jian)(jian)(jian)(jian)管，針對不同(tong)監(jian)(jian)(jian)(jian)管主體明確(que)相應的監(jian)(jian)(jian)(jian)管方(fang)式和監(jian)(jian)(jian)(jian)管要點(dian)。

在(zai)強化結(jie)果(guo)(guo)應(ying)用(yong)方面(mian)，通過(guo)健(jian)全投資(zi)監(jian)管(guan)激勵約(yue)束機制，將監(jian)管(guan)成(cheng)果(guo)(guo)作為制定完善政策、安排項目資(zi)金、改進(jin)投資(zi)管(guan)理的(de)(de)重要(yao)參考。在(zai)落實(shi)督監(jian)考要(yao)求方面(mian)，國家(jia)發展改革(ge)委(wei)于(yu)(yu)今(jin)年(nian)7月對評估(gu)督導辦法進(jin)行(xing)了(le)修訂(ding)，在(zai)《實(shi)施細(xi)則》起草中充分(fen)吸納(na)了(le)評估(gu)督導辦法關于(yu)(yu)督查檢查考核的(de)(de)相關規定要(yao)求。

值得(de)關(guan)注的是，《實施細(xi)則》對(dui)項目監(jian)(jian)管全流程作出(chu)細(xi)致規(gui)范。日常監(jian)(jian)管中，明確項目日常監(jian)(jian)管責(ze)任單位原(yuan)則上需做到“開工到現場、建設(she)到現場、竣工驗收到現場”；監(jian)(jian)測(ce)調度(du)依(yi)托國家重(zhong)大(da)建設(she)項目庫(ku)，對(dui)未按時開工、資(zi)金(jin)(jin)(jin)支付率低等(deng)情(qing)況設(she)置預警(jing)機制；監(jian)(jian)督檢查可采(cai)取“四不兩(liang)直”“飛行檢查”等(deng)方式(shi)，重(zhong)點核查項目真實性、資(zi)金(jin)(jin)(jin)使用(yong)合(he)規(gui)性等(deng)；處(chu)理措(cuo)施方面(mian)，對(dui)弄虛(xu)作假騙取資(zi)金(jin)(jin)(jin)、挪用(yong)資(zi)金(jin)(jin)(jin)等(deng)11類情(qing)形(xing)，明確暫停(ting)投資(zi)申(shen)請、收回資(zi)金(jin)(jin)(jin)等(deng)懲(cheng)戒手(shou)段，并將違(wei)法違(wei)規(gui)信(xin)息納入全國信(xin)用(yong)信(xin)息共享平臺實施聯合(he)懲(cheng)戒。

該細(xi)則自2025年10月13日起(qi)施行，有效期3年。增發國(guo)債(zhai)項目(mu)、超長(chang)期特別國(guo)債(zhai)項目(mu)等通過(guo)山西省發展(zhan)改(gai)革委申請獲得和安(an)排使用其(qi)他財政資(zi)金的固定資(zi)產投資(zi)項目(mu)的監(jian)督管(guan)理參照該《實施細(xi)則》執行。