央廣網呂(lv)(lv)(lv)梁(liang)10月(yue)10日消息（記(ji)者張晉鵬(peng)）10月(yue)9日，呂(lv)(lv)(lv)梁(liang)市(shi)召開《呂(lv)(lv)(lv)梁(liang)市(shi)工業(ye)固體廢物利(li)用(yong)條(tiao)例(li)》《呂(lv)(lv)(lv)梁(liang)市(shi)水土(tu)保持(chi)條(tiao)例(li)》《呂(lv)(lv)(lv)梁(liang)市(shi)志愿服(fu)務條(tiao)例(li)》頒布(bu)實施新聞發布(bu)會(hui)。呂(lv)(lv)(lv)梁(liang)市(shi)有關負(fu)責人在(zai)會(hui)上詳細解讀三部條(tiao)例(li)核心(xin)內(nei)容。三部條(tiao)例(li)的施行，為呂(lv)(lv)(lv)梁(liang)生態治理(li)、產業(ye)轉型與社會(hui)文明建設注入法(fa)治動能。

新聞發布(bu)會現場（呂梁市(shi)委(wei)宣傳部供圖(tu)）

破解“固廢圍城” 工業綠色轉型有了“硬規矩”

作為全(quan)國40個大宗固(gu)(gu)體廢(fei)棄(qi)物綜(zong)合利用示范基地之一，呂(lv)梁長期面臨工業固(gu)(gu)廢(fei)歷史存量大、年產生(sheng)量高的生(sheng)態壓(ya)力(li)。《呂(lv)梁市工業固(gu)(gu)體廢(fei)物利用條例(li)》聚焦這一痛點，按照總則、規劃和保障、鼓勵和政策、項目建設、監督(du)管理、法律責任的邏輯，共設計二十三條內容。

條(tiao)例的(de)核(he)心亮點在于設立(li)“工業(ye)(ye)(ye)固體廢(fei)物(wu)利用(yong)(yong)產(chan)業(ye)(ye)(ye)專(zhuan)項(xiang)(xiang)扶持資金”，明(ming)確(que)向“高附加值、高技術含(han)量”領域(yu)傾斜(xie)。一方面支持利用(yong)(yong)固廢(fei)提取有(you)價組分(fen)、生產(chan)高端化(hua)工產(chan)品等新(xin)興產(chan)業(ye)(ye)(ye)項(xiang)(xiang)目，另一方面對企業(ye)(ye)(ye)研(yan)發高效(xiao)分(fen)選、無(wu)害化(hua)處理等核(he)心技術并落地應用(yong)(yong)的(de)，按(an)研(yan)發投入比例給予獎(jiang)勵，引導產(chan)業(ye)(ye)(ye)從“低(di)效(xiao)利用(yong)(yong)”向“高值轉化(hua)”升(sheng)級。防范二次污染是條(tiao)例的(de)重要底線。條(tiao)例從源頭明(ming)確(que)“環境風險可控”是固廢(fei)利用(yong)(yong)的(de)前提，要求發電、建(jian)材制造等利用(yong)(yong)活動(dong)必須符(fu)合(he)國家(jia)環保標準。

守護“綠水青山” 黃河流域生態治理添“新抓手”

呂梁山區是黃(huang)河流(liu)域水土(tu)流(liu)失治(zhi)理(li)的重(zhong)點區域，《呂梁市(shi)水土(tu)保持條(tiao)例》聚焦“筑(zhu)牢黃(huang)河中游生(sheng)態(tai)屏(ping)障”，將該市(shi)多年水土(tu)保持實踐經驗制度化，以(yi)七章四十四條(tiao)（含總則(ze)、規劃、預防(fang)、治(zhi)理(li)、監測監督(du)、法律責任、附則(ze)）構建創新(xin)治(zhi)理(li)機(ji)制，為“一泓(hong)清水入黃(huang)河”提(ti)供法治(zhi)保障。

條例(li)的(de)(de)創新點集中在(zai)三方面，一是(shi)針對性更(geng)強，結合黃土丘陵溝(gou)壑區(qu)特點，明確(que)淤(yu)地壩建(jian)設用地可參照設施農業(ye)用地規定，淤(yu)積形成的(de)(de)優質土地可用于耕地、林地占(zhan)(zhan)補平(ping)衡，為水(shui)土保持工(gong)程開(kai)辟(pi)“綠色通道”；二是(shi)責任(ren)更(geng)清(qing)晰，細化(hua)市(shi)、縣（市(shi)、區(qu)）水(shui)行(xing)政主管部門及鄉鎮(zhen)（街道）在(zai)淤(yu)地壩管護中的(de)(de)職責，并依據(ju)《中華(hua)人民共和國黃河保護法(fa)》明確(que)損(sun)壞、占(zhan)(zhan)用淤(yu)地壩的(de)(de)法(fa)律責任(ren)；三是(shi)激勵機制(zhi)更(geng)明確(que)，要求各級政府建(jian)立水(shui)土保持目標責任(ren)制(zhi)與考(kao)核獎懲制(zhi)度，制(zhi)定優惠政策(ce)吸引社(she)會力量參與治理(li)。

激發“向善力量” 志愿服務規范化打造“文明名片”

當前，呂梁市(shi)已有(you)注冊志(zhi)(zhi)愿(yuan)者40余萬名、志(zhi)(zhi)愿(yuan)服(fu)務(wu)隊伍6000多支，在鄉村振興(xing)、生態保(bao)護(hu)、應(ying)急救援等領域(yu)作用(yong)突出。《呂梁市(shi)志(zhi)(zhi)愿(yuan)服(fu)務(wu)條(tiao)例(li)》共十(shi)六條(tiao)，聚焦全鏈條(tiao)管理，構建 “職(zhi)責明確、保(bao)障(zhang)有(you)力、多元協同” 的制度體系，推動志(zhi)(zhi)愿(yuan)服(fu)務(wu)規范化發展。

條(tiao)例緊密結合呂(lv)梁(liang)(liang)實際(ji)，突出五大地方特色。在(zai)服務(wu)領(ling)域上，鼓(gu)勵(li)(li)志愿者參(can)與紅棗、核桃(tao)等特色產業推(tui)廣及電商助(zhu)(zhu)農，助(zhu)(zhu)力(li)鄉村振興，同(tong)時(shi)引導力(li)量(liang)投向呂(lv)梁(liang)(liang)山區(qu)生(sheng)態保(bao)護；在(zai)文化傳承上，支(zhi)(zhi)持剪(jian)紙、面(mian)塑等非遺宣傳，依托晉綏邊區(qu)革命紀念館建(jian)立義務(wu)講解(jie)員隊(dui)伍，傳承紅色基因；在(zai)品(pin)牌建(jian)設上，推(tui)動“志愿呂(lv)梁(liang)(liang)”品(pin)牌培育，將志愿服務(wu)融(rong)入文明(ming)城市創(chuang)建(jian)；在(zai)安全保(bao)障上，明(ming)確(que)開展應急救(jiu)援等有(you)風險活動前，必須為(wei)志愿者購(gou)買人身(shen)意外傷害保(bao)險，呵護志愿者安全與心理健康(kang)；在(zai)群體參(can)與上，鼓(gu)勵(li)(li)學(xue)校將志愿服務(wu)納入學(xue)生(sheng)實踐學(xue)分，同(tong)時(shi)支(zhi)(zhi)持老年人參(can)與移風易俗(su)、矛盾調(diao)解(jie)等活動，激活“一老一小”向善力(li)量(liang)。（來(lai)源：呂(lv)梁(liang)(liang)市委宣傳部）