金秋十月(yue)，云(yun)嶺大(da)地城市發展(zhan)迎來“關(guan)鍵一(yi)會”。

10月11日，云南(nan)省(sheng)委城(cheng)市工作(zuo)會議(yi)在昆明舉行。會上，云南(nan)省(sheng)委書記王寧就如何(he)“走(zou)好具有(you)邊疆民族地(di)區特(te)點的城(cheng)市高質量(liang)發展之路”作(zuo)出部署(shu)。

10月11日，云南省(sheng)委城市(shi)工作會議在昆明舉行。

中央(yang)城市工作會議7月14日至15日在北京舉行，這是(shi)時隔10年(nian)，黨中央(yang)再次召開的最高規(gui)格(ge)城市工作會議，為新時代新征(zheng)程上建設現代化(hua)人民(min)城市作出戰(zhan)略指引。

云南(nan)省聞令而動、迅速(su)響應，以國家給(gei)出的(de)“一(yi)圈一(yi)群兩翼一(yi)帶(dai)”布局（昆明都市(shi)圈、滇中城(cheng)市(shi)群、滇西城(cheng)鎮群和滇東北城(cheng)鎮群、沿邊城(cheng)鎮帶(dai)）為抓手，結合實際(ji)謀劃(hua)推進城(cheng)市(shi)工作。

“我們(men)要圍繞這一架構，通過(guo)昆(kun)明都市圈(quan)，拉動(dong)滇中(zhong)城市群(qun)；通過(guo)滇中(zhong)城市群(qun)，帶動(dong)全(quan)省城鎮化(hua)。”王寧點出云南(nan)城市發展3大優勢，部署抓好7件(jian)事，把(ba)優勢變(bian)勝勢，讓短板成(cheng)跳(tiao)板。

生態優勢：把“天生麗質”變成競爭力

云(yun)南(nan)的(de)生態稟賦堪稱“天(tian)選之資(zi)”——好山好水好空氣(qi)，負氧離子拉滿，每(mei)個城市都有(you)獨(du)特氣(qi)質。夏(xia)天(tian)平均氣(qi)溫不超(chao)30攝氏(shi)度，冬天(tian)多數地方溫暖(nuan)如春(chun)，越(yue)來越(yue)多的(de)人選擇來滇旅(lv)居。

王寧表示，這是(shi)(shi)云南(nan)城市發(fa)展的(de)最大優勢(shi)，也是(shi)(shi)潛力(li)所(suo)在(zai)、機(ji)遇所(suo)在(zai)。要把生態(tai)優勢(shi)變現，得從兩方(fang)面(mian)發(fa)力(li)。

一(yi)方面(mian)，要在城市綠化美化上下功夫。

3年(nian)(nian)前，王寧在大理(li)市(shi)調研時曾(ceng)發現，一(yi)(yi)些(xie)街(jie)邊的(de)行道樹斷斷續(xu)續(xu)，很好(hao)(hao)的(de)一(yi)(yi)排樹，突然就缺(que)了幾(ji)棵、少(shao)了一(yi)(yi)段，便要求他們“好(hao)(hao)好(hao)(hao)抓(zhua)一(yi)(yi)抓(zhua)”。3年(nian)(nian)來，大理(li)市(shi)補(bu)種樹木(mu)30多萬(wan)棵，綠化面積近120萬(wan)平方米。會上(shang)，王寧要求各地學習大理(li)市(shi)“見縫插(cha)綠”“拆(chai)墻透綠”“長效護綠”的(de)好(hao)(hao)做(zuo)法，在此基礎(chu)上(shang)，有(you)所創新。

洱海生態廊道。圖源：云新聞客戶端

一(yi)(yi)手抓(zhua)綠(lv)化，一(yi)(yi)手抓(zhua)治(zhi)污。今年以來(lai)，昆明市(shi)開展供排水(shui)一(yi)(yi)體(ti)化改(gai)革，統一(yi)(yi)運(yun)營供水(shui)、排水(shui)和(he)污水(shui)處理。這(zhe)樣的(de)做法，既理順管理體(ti)制，解決(jue)了(le)多頭管的(de)問題(ti)，又通(tong)過市(shi)場化運(yun)作(zuo)，爭取(qu)到專項債券支持(chi)，還提高了(le)治(zhi)污效率。

另一方面(mian)，要在(zai)城市治理上(shang)下功夫。

前不久，王寧利用周末(mo)時間到楚雄州(zhou)武定(ding)縣走(zou)訪，看到當地城市環(huan)境井然有序、干凈整(zheng)潔。據了解，武定(ding)縣建設(she)了兩個(ge)(ge)平臺，一個(ge)(ge)管交通，可在5分鐘響應交通事故；一個(ge)(ge)管便民服務，對縣城2300多個(ge)(ge)停車位進(jin)行(xing)智(zhi)能化管理。

武定縣數(shu)字賦能城市發展。圖(tu)源：云(yun)新聞客戶端(duan)

除了推動(dong)城市智(zhi)慧治理，也要發動(dong)群眾(zhong)共治共享。紅河(he)州彌勒市太平街道(dao)組(zu)織黨員(yuan)先鋒隊、巾幗保潔隊、群眾(zhong)護綠(lv)隊等多(duo)支隊伍，定期開展治安巡邏、河(he)道(dao)清淤、垃圾清運等，切實發揮(hui)了社區(qu)黨組(zu)織作(zuo)用，把居委會(hui)、業委會(hui)、物業等力(li)量(liang)組(zu)織了起來。

資源優勢：把“厚實家底”變成產業引擎

綠色能源、礦產資(zi)源、高原特(te)色農業、文(wen)旅(lv)資(zi)源、生物資(zi)源……云南城市發展的“資(zi)源包(bao)”在全(quan)國“獨一份”。

王(wang)寧表示(shi)，做好資源轉(zhuan)換文章，就(jiu)能(neng)為城市(shi)發展換來產業(ye)、換來技術、換來人(ren)流。

寫(xie)好資源轉換文章，要從“推(tui)動產城融合”上(shang)落筆。

目前，云南(nan)122個(ge)園(yuan)區(qu)(qu)全部納入城(cheng)(cheng)鎮(zhen)開(kai)發(fa)(fa)邊界內，成為產(chan)業集聚的(de)主陣地(di)。興產(chan)業、促(cu)就業，園(yuan)區(qu)(qu)如何發(fa)(fa)揮主陣地(di)作(zuo)用？以昆明市(shi)與上海市(shi)合作(zuo)共(gong)建的(de)滬滇臨(lin)港科技城(cheng)(cheng)為例。該科技城(cheng)(cheng)運營1年(nian)(nian)多時(shi)間，注冊(ce)企業已超過120家(jia)。2025年(nian)(nian)，開(kai)始在迪慶州香格里(li)拉市(shi)建設(she)“飛地(di)園(yuan)區(qu)(qu)”，預計建成后年(nian)(nian)產(chan)值(zhi)可達到10億元。這樣的(de)做法，既(ji)能促(cu)進產(chan)業集聚，又能實現資源互補。

云南香格里拉產業園區(qu)。圖源：云新聞客戶端

“我省一些縣，不一定適合發(fa)展(zhan)高端制造(zao)業，但(dan)都(dou)有(you)自己的(de)(de)資(zi)源優勢(shi)，都(dou)有(you)條件把(ba)農產(chan)(chan)品(pin)精深加工、旅游旅居(ju)、康(kang)養、生物醫藥等產(chan)(chan)業做起來。”王(wang)寧結合近(jin)年(nian)來的(de)(de)調研經驗(yan)，給出(chu)發(fa)展(zhan)優勢(shi)產(chan)(chan)業的(de)(de)路子。以普洱(er)市思(si)茅區為例，該區城鎮化率(lv)高達80%。王(wang)寧在調研時發(fa)現，當地發(fa)揮普洱(er)茶、咖啡(fei)等資(zi)源優勢(shi)，大力(li)發(fa)展(zhan)綠色食品(pin)加工、康(kang)養旅居(ju)等產(chan)(chan)業，創造(zao)了大量就業崗位，吸引(yin)很多人進城。

2023年12月(yue)7日，王寧到怒(nu)(nu)江州調研時(shi)，要求當地(di)充分挖掘鄉村特(te)色(se)資源價值(zhi)(zhi)，把(ba)群(qun)眾(zhong)組織起來共同增收致富。如今，怒(nu)(nu)江州蘭(lan)坪縣利用易地(di)搬遷人口優勢，引進一(yi)家女裝(zhuang)企業(ye)(ye)(ye)，不(bu)到3年的時(shi)間，實現年產值(zhi)(zhi)2300萬元。值(zhi)(zhi)得一(yi)提的是，這家企業(ye)(ye)(ye)又被當地(di)群(qun)眾(zhong)稱為“媽媽工廠”——企業(ye)(ye)(ye)為171名婦女員工量身定制“媽媽崗”，上班(ban)時(shi)間可以接孩子、看(kan)老人，還提供托(tuo)育(yu)服務，既掙錢又顧家。

人流帶來消(xiao)費(fei)，城(cheng)市(shi)才更(geng)有活力。如(ru)何讓消(xiao)費(fei)旺起來？王(wang)寧(ning)要求各地積(ji)極培育城(cheng)鄉(xiang)消(xiao)費(fei)新業態。

昆明海晏村燈火(huo)通(tong)明、人流如織。胡妤雅 攝

這幾(ji)年(nian)，昆明市持續打造(zao)108公里的(de)滇池綠(lv)道(dao)，其中(zhong)40多公里布局了(le)(le)業態，成(cheng)了(le)(le)一條(tiao)(tiao)充(chong)滿活力的(de)“綠(lv)道(dao)經濟帶”。一條(tiao)(tiao)綠(lv)道(dao)，將沿(yan)線43個(ge)濕地(di)公園、46個(ge)自然(ran)村(cun)(cun)串(chuan)聯(lian)起來，使海(hai)晏村(cun)(cun)等眾多“小漁(yu)村(cun)(cun)”變身“網(wang)紅村(cun)(cun)”、旅(lv)游村(cun)(cun)，盤活了(le)(le)資源，帶動了(le)(le)消費(fei)，并保護了(le)(le)環(huan)境。今天，綠(lv)道(dao)之上，每天游人如(ru)織、熱鬧(nao)非(fei)凡(fan)。王寧表示，這種(zhong)“以城帶鄉、以鄉旺(wang)城”的(de)做(zuo)法(fa)，全(quan)省(sheng)都有(you)條(tiao)(tiao)件學習借鑒，打造(zao)各具特色、城鄉聯(lian)動的(de)消費(fei)新場景。

后發優勢：把“增長空間”變成趕超契機

根據城市發展(zhan)規律，城鎮(zhen)化率(lv)在30%～70%之間，是快速發展(zhan)階段。

王寧在(zai)會上(shang)算了(le)一筆(bi)賬：2024年(nian)，云南省城(cheng)鎮(zhen)化率為54.11%。若2035年(nian)達到65%，還有10個百分點的(de)增長空間。據測算，云南城(cheng)鎮(zhen)化率每提(ti)高1個百分點，就能拉動近400億元(yuan)的(de)投資和(he)消費。未來10年(nian)，云南城(cheng)鎮(zhen)化發展不(bu)僅后勁(jing)足，還將(jiang)成為拉動和(he)支撐經(jing)濟發展的(de)重要引(yin)擎。

后發者，要想迎頭趕上甚至后發先至，關鍵在于能(neng)不能(neng)抓住機遇(yu)，少(shao)走(zou)彎路。

抓住機遇，要在加(jia)快房(fang)地產發展(zhan)上(shang)下功夫。

王寧表示，未來3年(nian)(nian)(nian)、5年(nian)(nian)(nian)，云南樓市(shi)潛(qian)力巨大。數據顯(xian)示，省外(wai)購(gou)房占比持續攀升：2022年(nian)(nian)(nian)24.8%，2023年(nian)(nian)(nian)30.6%，2024年(nian)(nian)(nian)31.1%，2025年(nian)(nian)(nian)前9個月已達 31.7%。一(yi)些(xie)熱門城(cheng)市(shi)占比很高，如(ru)西雙(shuang)版納為(wei)75%，保山(shan)為(wei)46.2%，楚雄為(wei)43.6%，麗江(jiang)為(wei)41.8%；有的縣(xian)(xian)還更好，元(yuan)謀縣(xian)(xian)為(wei)89%，永仁縣(xian)(xian)為(wei)83.5%，騰沖(chong)市(shi)為(wei)70%。

可見，省外到云南買房的(de)人越(yue)來越(yue)多。如何抓(zhua)住這個機遇，王(wang)寧表示(shi)，要(yao)跳出(chu)云南看(kan)云南，房地產的(de)開發、銷售等不能只盯著云南自己的(de)市場(chang)，更要(yao)看(kan)到全國(guo)的(de)需求，在全國(guo)范(fan)圍(wei)內加(jia)強(qiang)(qiang)宣傳、加(jia)強(qiang)(qiang)推介(jie)、加(jia)強(qiang)(qiang)營銷。

西雙(shuang)版納。西雙(shuang)版納州委宣傳(chuan)部 供(gong)圖

2025年(nian)9月(yue)，王(wang)寧(ning)到(dao)西雙版納(na)調(diao)研時(shi)了解到(dao)，今年(nian)前9個月(yue)售出的1.3萬套房子中(zhong)，75%被外(wai)(wai)省人買走。之(zhi)所以賣得好(hao)，正是(shi)因為抓住了省外(wai)(wai)客戶(hu)的需(xu)求，開發出候鳥型、療養型等旅居(ju)康養住房，大(da)部分都是(shi)小戶(hu)型，備受青睞。

少走彎路(lu)，要在推(tui)進城市更新上下功(gong)夫。

城市(shi)更(geng)新是擴(kuo)大內需(xu)、拉(la)動投資(zi)、促進增(zeng)收的有效途徑。“十五(wu)五(wu)”時期，云南城市(shi)更(geng)新預(yu)計有6000多億元投資(zi)需(xu)求(qiu)。

2025年8月26日，王寧在曲靖調(diao)研時，對(dui)麒麟區(qu)西(xi)門(men)街(jie)片區(qu)的蛻變格外關注。這個老街(jie)區(qu)經過“微改(gai)造”，有了新(xin)特點：政府優化功能布局、改(gai)造公共設(she)施，撬動居民、社會跟進(jin)投資(zi)，盤活閑置低效資(zi)產，創造了就業創業新(xin)場景，提高(gao)了城市品質，促進(jin)了居民增收。

8月26日，王(wang)寧(ning)在曲靖市(shi)麒(qi)麟區西門街片區調研(yan)城市(shi)更新(xin)改造，與創業者(zhe)、城市(shi)管(guan)理者(zhe)交流探(tan)討(tao)。周燦 攝

3天后，這個(ge)案(an)例(li)上了(le)省委(wei)常委(wei)會(hui)，要求在全省“推廣曲(qu)靖市西門街片區微(wei)改造促進老城有機更新做法”。

此次會(hui)議(yi)上，王寧(ning)又把(ba)這個(ge)案例拿出(chu)來，解剖(pou)麻雀，供大家(jia)學習借鑒——開展城市更(geng)新，各(ge)地政府要算(suan)好效(xiao)益賬，學會(hui)花小錢，辦(ban)大事，讓原住戶、商戶、政府多方共贏。

王寧特別表示，城市(shi)建設像“繡(xiu)花”一(yi)樣(yang)，是個(ge)精細活，考(kao)驗的是領(ling)導干部用(yong)(yong)不用(yong)(yong)心。“作為市(shi)委書記、市(shi)長(chang)，縣委書記、縣長(chang)，要(yao)經常(chang)到大街小巷去走(zou)一(yi)走(zou)、看(kan)一(yi)看(kan)，哪個(ge)老舊小區還沒改造，哪里(li)需(xu)要(yao)種樹，哪里(li)交(jiao)通不暢，哪里(li)的管網要(yao)補……”

會(hui)上，王寧給出一個基本判斷：未來3到5年，是云南加快城市發展(zhan)的重要機遇期(qi)，必須堅定信心、真(zhen)抓實干，掀起新一輪城市建設高潮，推動全(quan)省城市發展(zhan)邁上一個新臺階(jie)。

“有一種(zhong)叫云南(nan)的(de)生活”，既是山(shan)水(shui)田園里的(de)詩與遠方，也(ye)是“人民城市”里的(de)人間煙火。發(fa)展(zhan)所需，民心所向，且(qie)看云南(nan)如何(he)“城”長(chang)。（記者 陳創業 李熙臨）